【审判规则】

双方当事人签订了劳动合同，但用人单位未履行劳动法规定的法定义务，为劳动者缴纳失业保险金，致使劳动者失业后不能获得救济的，用人单位应当承担相应的民事赔偿责任。此外，对于劳动者的失业损失，应仅对客观存在的损失给予司法救济。故劳动者仅能对已丧失经济来源的期间内主张失业救济，而无权依据可能发生的事实要求保险人给付失业保险金。

【关 键 词】

民事　失业保险待遇　用人单位　劳动者　法定义务　过错责任　赔偿责任　客观存在事实　失业救济　经济来源

【基本案情】

2007年2月6日，XX书城（重庆XX书城有限公司）与杨XX签订劳动合同，合同约定杨XX以800元的月工资在XX书城从事图书导购工作。XX书城于2010年6月28日提出与杨XX解除劳动关系，理由为经营困难无力继续维持。在上述合同存在即工作期间，XX书城一直未为杨XX缴纳失业保险，该书城行为致使杨XX在失业后，无法领取失业保险金。就此情况，杨XX向仲裁委提出仲裁申请，请求仲裁委裁定，XX书城赔偿其失业后本应领取的失业保险金以及加付的部分共计570×9×120%＝6 156元。超过5个工作日后，仲裁委仍未作出受理决定。

杨XX提起诉讼，请求判令XX书城赔偿其失业后本应领取的失业保险金以及加付的部分，共计6 156元。

【争议焦点】

在确定劳动者失业损失时，可否依据可能发生的事实要求保险人给付失业保险金。

【审判结果】

一审法院判决：由XX书城立即给付杨XX失业保险赔偿金2 052元。

杨XX提起上诉，请求撤销原审判决，依法改判XX书城足额支付9个月失业保险赔偿金6 256元。

二审法院判决：驳回上诉，维持原判。

【审判规则评析】

重庆市人民政府2004年《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条规定：“失业保险待遇赔偿标准单位未按规定参加失业保险，或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍未缴清欠费，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿。”及：重庆市人民代表大会2004年《重庆市失业保险条例》第二十四条第（一）、（二）、（三）项规定“失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定。具体划分为：（一）累计缴费时间满一年不足两年的为三个月；（一）累计缴费时间满一年不足两年的为三个月；（二）累计缴费时间满两年不足三年的为六个月；（三）累计缴费时间满三年不足四年的为九个月；”

结合本案，在杨XX上班工作期间，XX书城未履行用人单位对劳动者的法定义务，未为其缴纳失业保险金，致使杨XX在失业后不仅丧失了经济来源，而且还不能获得法律规定的失业保险金。然而，对于杨XX目前的工作状况，XX书城也不能提供相应的证据进行证明，XX书城应当承担此项赔偿损失的民事责任。杨XX在XX书城的工作年限为三年零四个月，依照上述法律规定，杨XX按规定虽然可以享受九个月的失业保险待遇，但自失业之时起至本案答辩期满日止，杨XX实际上仅丧失经济来源三个月。结合实际情况，杨XX仅应获得三个月的救济。而今后的六个月，杨XX是否仍失业，且又符合应当享受失业保险金的条件，是个未知数，故杨XX不能获得未知六个月的救济。

【适用法律】

重庆市人民政府2004年《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条 失业保险待遇赔偿标准单位未按规定参加失业保险，或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍未缴清欠费，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿。

重庆市人民代表大会2004年《重庆市失业保险条例》第二十四条第（一）、（二）、（三）项 失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定。具体划分为：

（一）累计缴费时间满一年不足两年的为三个月；

（二）累计缴费时间满两年不足三年的为六个月；

（三）累计缴费时间满三年不足四年的为九个月。

【法律文书】

民事起诉状 民事答辩状 民事上诉状 民事上诉答辩状 律师代理意见书 民事一审判决书 民事二审判决书

【效力与冲突规避】

参考性案例　有效　参考适用

杨XX诉重庆XX书城有限公司失业保险待遇纠纷案

【案例信息】

【中 法 码】劳动法和社会保障法·社会保险与福利待遇·失业保险·保险金 (L1004011)

【案 号】 (2010)渝一中法民终字第5325号

【案 由】 失业保险待遇纠纷

【权威公布】 被中国法制出版社《中国法院2012年度案例：劳动纠纷》收录

【检 索 码】 L0206170+5CQYZ++0410D

【审理法院】 重庆市第一中级人民法院

【审级程序】 第二审程序

【上 诉 人】 杨XX（原审原告）

【被上诉人】 重庆XX书城有限公司（原审被告）

【裁判文书原文】 (如使用请核对裁判文书原件内容)

《民事判决书》

上诉人（原审原告）：杨XX。

被上诉人（原审被告）：重庆XX书城有限公司（以下简称XX书城）。

上诉人杨XX因与被上诉人重庆XX书城有限公司（以下简称XX书城）失业保险待遇纠纷一案，不服重庆市沙坪坝区人民法院一审民事判决，向本院提起上诉。本院依法进行了审理。本案现已审理终结。

重庆市沙坪坝区人民法院经审理查明：XX书城与杨XX于2007年2月6日签订劳动合同，合同约定杨XX在XX书城从事图书导购工作，每月工资为800元。2010年6月28日，XX书城以经营困难无力继续维持为由，提出与杨XX解除劳动关系。杨XX在工作期间，XX书城一直未为杨XX缴纳失业保险，导致杨XX在失业后，无法领取失业保险金。杨XX向重庆市沙坪坝区劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求XX书城赔偿其失业后本应领取的失业保险金以及加付的部分共计570×9×120%＝6 156元。重庆市沙坪坝区劳动争议仲裁委员超过5个工作日未作出受理决定。现杨XX起诉要求XX书城赔偿其失业后本应领取的失业保险金以及加付的部分，共计6 156元。

重庆市沙坪坝区人民法院经审理认为：XX书城未履行用人单位对劳动者的法定义务，导致杨XX因失业丧失经济，不能在规定时限内获得失业保险金以保障其基本生活的需求。同时，XX书城也不能证明杨XX目前的工作状况，因此XX书城应当承担赔偿损失的民事责任。杨XX在XX书城的工作年限为三年零四个月，按照重庆市人民政府办公厅《关于提高失业保险金发放标准的通知》之规定，沙坪坝区为一类地区，失业保险金为每月570元。按照《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条之规定，单位未按规定参加失业保险，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿。杨XX按规定虽然可以享受九个月失业保险待遇，但自失业之时起至本案答辩期满日止，杨XX仅丧失经济，故本院只对客观存在的损失给予司法救济。杨XX在今后六个月是否仍然失业，且又符合应当享受失业保险金的条件，尚属不能确定的事实，故法院认为，对杨XX依据可能发生的事实要求给付今后六个月的失业保险金的请求，不予支持。

据此，重庆市沙坪坝区人民法院依照《重庆市失业保险条例》第二十四条第（一）项之规定作出判决：

由被告重庆XX书城有限公司于判决发生法律效力后立即给付原告杨XX失业保险赔偿金2 052元。

杨XX提起上诉，请求撤销原审判决，依法改判XX书城足额支付9个月失业保险赔偿金6 256元。

重庆市第一中级人民法院经审理认为：XX书城未履行用人单位对劳动者的法定义务，没有为杨XX缴纳失业保险，导致杨XX因失业不能获得失业救济，应当承担赔偿损失的民事责任。杨XX工作三年零四个月，按规定可以享受九个月失业保险待遇。但杨XX自失业之日起，至本案一审庭审法庭辩论终结日止，仅丧失经济，原判支持对杨XX客观存在的三个月损失进行赔偿并无不当。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，杨XX上诉理由不能成立，本院不予采纳，对其上诉请求不予支持。

重庆市第一中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。